(2023～2025年)

　　牵头单位：湘潭市商务局

　　项目名称：湘潭市成品油分销体系“十四五”发展规划（中期）(2023～2025年)

　　项目地点: 湘潭市

　　规划类型：发展规划

　　规划简介：为进一步加强成品油市场宏观调控和微观管理，促进成品油市场健康有序发展，为贯彻落实《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》精神，参考《关于进一步规范成品油规划和审批管理有关工作的通知》，结合《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以2023年12月30日获湖南省人民政府批复的《湘潭市国土空间总体规划（2021-2035年）》为依据，特开展《湘潭市成品油分销体系“十四五”发展规划（中期）（2023-2025年）》(以下简称“十四五”发展规划)编制工作。

　　为更好听取意见、完善方案，现将方案核心内容进行公示，广泛征求意见，公示期为2024年8月1日至2024年8月31日。

　　在此期间，欢迎广大市民提出宝贵意见和建议，并以书面形式反

　　馈至湘潭市商务局，联系电话：0731-58570363，诚请全市市民积极参与，献言献策。

　　1.规划范围

　　湘潭市市域，包含湘潭市本级（雨湖区、岳塘区）、湘潭县、湘乡市、韶山市，面积约5005.8平方公里。

　　2.规划期限

　　2023-2025年

　　3.规划原则

　　以“总量科学、适当减量、把控存量、优化增量”为原则，重点考量以下几个方面：

　　（1）强化与国土空间规划衔接。“十四五”规划按照“专项规划服从国土空间规划的指导和约束”要求，将现状站点和规划站点统一纳入“空间规划‘底图’”进行布点，确保规划布点的科学性、合理性和可操作性。

　　（2）提升服务保障水平。发展新城区、城际干道、国省干线、城区主次干道、部分镇区等加油站需求相对较大的区域，在“十四五”发展规划中适当优化布点位置或增加规划布点。

　　（3）遵循现状，遵守站距要求。现状在营站点，原则上保留。“十四五”规划新增站点原则上按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）等的要求进行规划布点。

　　（4）全面满足经济社会发展需求。编制过程中，县市区、园区为了满足服务保障和提高土地经营收益，提出新编规划中调整或新增规划布点。

　　4.“十三五”规划实施评估

　　（1）“十三五”规划情况：全市规划加油站总数为367座（不含拟撤销的现状站点14座），其中现状215座、拆迁还建12座、规划新站点140座。

　　（2）“十三五”规划实施情况：

　　①现状215座站点：城镇及乡村在营184座，改扩建待办证4座，高速服务区在营6座，停歇业（退出）21座。

　　②拆迁还建12座站点：已拆迁在营3座，未拆迁在营3座，已拆6座。

　　③规划新站点140座实施：新建建成在营16座，在建5座，暂未实施119座（其中“十三五”期间新增批复预许可21座、“十二五”及以前取得预许可65座、暂未申报33座）。

　　④拟撤销现状站点14座：已撤9座，未撤在营5座。

　　⑤在“十三五”规划布点外，省商务厅专项新增批复高速服务区建成在营8座、韶山城区建成在营2座。

　　综上，“十三五”规划期末，市域实施现状站点共236座（含高速服务区站点14座），含新批建成31座、原站点延续在营194座（退出21座）、其他拟拆未拆或在营站点11座。

　　5.现状情况

　　截止2023年4月，全市域现状加油站236座，具体情况如下：

　　（1）截至2023年4月，市域现有沪昆、京港澳、益娄、岳临等高速服务区在营站点14座，其中市本级3座、湘潭县4座、湘乡市7座。

　　（2）截至2023年4月，城镇及乡村现状加油站222座，其中在营213座、改扩建待办证4座、在建5座。按地域：市本级62座（雨湖27座、岳塘14座、高新区8座、湘潭经开区10座、岳塘经开区3座）；湘潭县79座；湘乡市69座；韶山市12座。

　　6.需求预测

　　需求预测以国民经济和社会发展五年规划、能源发展规划为依据，按照“总量科学、适当减量、把控存量、优化增量”的原则，统筹考虑社会经济发展、汽车保有量预期、出行方式结构、新能源汽车增长趋势、城镇化进程以及资源环境承载能力等因素，统筹国土空间规划和交通运输发展规划，构建成品油分销企业需求预测模型，“十四五”发展规划采用经济增长系数法、销售量预测法、机动车保有量预测法、经验分析法等进行科学合理预测，“十四五”期间湘潭市加油站规划布点总数控制在330座以内（不含高速服务区站点）。

　　7.“十四五”规划布局方案（不含高速服务区站点）

　　经过优化或调整，“十四五”发展规划市域加油站布点321座，较“十三五”规划（367座）减少46座。

　　（1）按类型分：现状222座（其中在营213座、改扩建待办证4座、在建5座）、规划99座（其中延续“十三五”规划86座、“十四五”新优化布点13座）；

　　（2）按行政区域分：雨湖区和岳塘区108座（较“十三五”规划减少9座）、湘潭县99座（较“十三五”规划减少26座）、湘乡市97座（较“十三五”规划减少11座）、韶山市17座（与“十三五”规划数量一致）。

　　（3）城区规划站点进行“定点、定性、定规模”的四至范围图则管控，有效的将加油站布局落实到国土空间规划用地上。

　　通过整体科学布局和合理优化，市域加油站达到了服务半径基本全覆盖、站与站之间的间距较合理，规划站点具有可实施性和可操作性，为湘潭市成品油市场的发展提供强有力的保障。

　　8.高速服务区站点布局

　　（1）现状站点：湘潭市域内现有沪昆、京港澳、益娄、岳临等高速服务区在营站点14座，其中市本级3座、湘潭县4座、湘乡市7座。

　　（2）规划站点：根据湖南省交通运输厅“十四五”发展规划建设高速公路成品油零售网点布局要求，醴娄高速新增高速服务区站点2座，其中湘乡市1座、湘潭县1座。

　　综上，“十四五”发展规划湘潭市域高速服务区站点共16座。

　　9.停歇业站点

　　在“十三五”规划中拟现状保留的215座站点中有21座已停歇业（市本级4座、湘潭县13座、湘乡市4座），部分站点已无站房等基础设施（如市本级湘江站、湘潭县宏发站、双板桥农机站、古塘桥农机站、严冲站、海河站、湘乡市涌鑫站等），如恢复营业，应满足技术标准、消防安全及国土空间规划、环境保护等要求，且应依法依规按程序完善相关用地及经营许可手续。

　　10.规划实施保障措施

　　（1）严格落实和实施规划。

　　（2）加强部门协调机制，确保规划有序实施。

　　（3）严格市场准入和审批手续。

　　（4）强化监督检查管理，牢固树立安全底线思维。

　　（5）保证规划的严肃性和可操作性。