今年以来，在市委市政府的正确领导下，抓住重点、深化改革、营造氛围，全方位推进法治商务建设。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）服务大局，突出法治重点

　　1.推进法治政府建设主体责任。我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，印发了《湘潭市商务局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，深入创建“法治商务”。

　　2.加强规章合法性审核。今年依法制定了《湘潭市商务局关于公布规章、规范性文件以及其他政策措施清理结果的通知》（潭商发〔2022〕19号）、《湘潭市处理外派劳务纠纷及突发事件应急预案》（潭商发〔2022〕42号）等2件规范性文件，加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

　　3.落实政府法律顾问制度。我局长期聘请了法律顾问，积极参与局行政审批、合同审议、项目评估、法律咨询等工作。2022年提供法律服务70余次。

　　（二）依法依规，深化改革举措

　　1.政务服务标准化。已按要求落实“政务服务事项标准化规范化便利化攻坚行动”工作。依法动态调整本级依申请类政务服务事项和公共服务事项清单。今年完成行政审批41件，均优于规定时限内完成。已按要求落实赋权工作。

　　2.深化改革规范化。已按要求落实2022年国省市深化“放管服”优化营商环境重点工作任务、深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施、纵深推进“放管服”改革打造“价值莲城”品牌10项重点工作、推进“涉企经营许可告知承诺制”等改革举措；5月，分管市领导、局主要负责人及分管领导到市民之家商务局窗口开展了“走流程、解难题、优服务”行动,全流程优化了商务政务服务。

　　3.监管事项公开化。已按要求落实“互联网+监管”工作任务,我局目录清单梳理完成率为100%，数据准确率100%。根据年初制定的“双随机、一公开”抽查计划，联合相关部门对成品油、再生资源、二手车交易、报废机动车回收等行业进行抽查。11月实现抽查任务100%完成，抽查结果100%公示。

　　（三）营造氛围，提升法治意识

　　1.提升法治意识。发动干部参与湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛。组织党员干部自学观看《民法典》《宪法》视频，进一步提升全体干部职工的宪法意识和法治素养，不断树牢宪法信仰，强化对宪法和法律的敬畏之心。在市商务局官网法治专栏、局微信公众号宣传了《宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规。

　　2.加强法治培训。我局依法落实地方党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将商务法治建设摆在工作全局的重要位置。建立了党委理论学习中心组集体学法制度，开展学法4次以上。今年举办了2次法治专题讲座。我局完成了主题为“抓好招商引资头等大事，推动商务和开放型经济高质量发展”的一把手在线访谈。

　　3.加大法治宣传。在联点社区九洲社区开展了“贯彻落实党的二十大精神，坚持全面依法治国”的12.4国家宪法日主题宣讲。赴湘乡市东郊乡石竹村开展“送法下乡”活动。在万达广场开展了信访工作条例宣传月活动。在市民之家长廊开展了“政务公开主题日”法律政策宣传活动。进一步做法律服务的大脚板，通过多种形式，继续延伸法律服务工作触角到基层，帮助群众解难题，优服务。今年我局有80人参加了2022年度国家工作人员学法考法工作，用法考法参考率、合格率均为100%。

　　二、存在问题

　　2022年，我局商务法治建设虽然取得了一定成效，但仍然存在不少短板，与商务高质量发展要求还不匹配，主要表现在：一是商务执法缺少法律依据及执法手段，执法效果一般。法律规章出台时间较早，且多年来少有更新，监管、管理职能难以履行。多数法律规章均为90年代末2000年代初制定。特别是2020年随着行政强制和行政处罚的移交，商务部门实际身份已由行业的管理者转变为行业的引导者，监管、管理职能难以实施推动。二是执法队伍建设有待加强。我局执法人员不足，只有少数人有执法证；三是法规政策宣传有待加强。当前法规政策宣传的载体、途径和方式还较为单一，导致宣传覆盖面有限，在一定程度上制约了商务工作的开展和社会理解。

　　三、建议

　　1.积极向国家部委呼吁加快相关法律规章的修订。结合当前商务工作的实际，对现行商务相关行业法律规章开展修订，对一些监督管理争议较大的行业，出台具体的实施意见和办法，明确相应的职能职责。

　　2.建议探索建立纵向横向联合监管机制。从纵向而言，建议由省牵头，联合市县三级联动监管；从横向而言，联合相关部门开展监管。一是根据现行法规规章规定开展联合监管，如洗染业、再生资源、报废汽车、二手车、汽车销售、马路市场农贸市场等；二是根据“双随机、一公开”监管联合相关部门开展监管；三是联合相关部门对商务领域企业开展信用监管。  

　　湘潭市商务局

　　2022年12月20日