今年以来，在市委市政府的正确领导下，我局依法履行部门职能，坚持把推进依法行政与商务经济稳定增长相结合，促进商务工作再上新台阶。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，压实普法工作责任

　　1.推进法治政府建设主体责任。我局定期组织召开局党委会、党委理论学习中心组学习等，把习近平法治思想作为学习的重点内容，将法治建设纳入商务工作总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，将“加强商务领域法治建设”列入《2023年湘潭市商务和开放型经济工作要点》,贯彻落实党政主要负责人履行第一责任人的职责。

　　2.加强重点对象法治宣传教育。发动干部参与“湖南禁毒答题王”挑战赛、宪法宣传周答题、行政复议法知识专项竞答活动等。组织党员干部观看《民法典》《宪法》相关视频，进一步提升全体干部职工的法治素养。在市商务局官网法治专栏、局微信公众号宣传了《行政复议法》《民法典》等法律法规。我局建立了党委理论学习中心组集体学法制度，开展学法4次以上。今年我局共79人参加了2023年度国家工作人员学法考法工作，用法考法参考率、合格率均为100%。组织了全体干部职工集中观看庭审：上诉人陈小林上诉被上诉人江油市三合镇人民政府不履行行政职务一案。

　　3.落实政府法律顾问工作制度。我局长期聘请了法律顾问，积极参与局行政审批、合同审议、项目评估、法律咨询等工作。2023年法律顾问提供法律服务140余次。

　　（二）增强行政效能，打造高效服务环境

　　1.加大信息公开力度，提升政府行政效能。发挥政府门户网、湘易办等网站或APP的作用，推进公共服务信息化、阳光化、透明化。按照国省部署，落实行政许可事项清单管理措施。定期梳理21项（含业务办理项）行政审批事项，行政备案事项清单，加强事项目录清单、实施清单、权责清单和“三化”业务办理项动态管理，提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平。今年办理行政审批99件，办理时限均优于法定时限。办结完成5件“市长信箱”等网上群众诉求，处理依申请公开3件，积极公布“发展六仗”栏目信息、行政许可等办理结果、重大行政决策公开，优化政策咨询服务，开展“政务公开主题日”活动。

　　2.深化“放管服”改革，优化投资发展环境。2023年4月23日以市开放型经济高质量发展领导小组名义印发《湘潭市招商引资标准化示范文本的通知》（潭开发〔2023〕3号）。分类出台用地类、租赁类统一招商引资合同标准化示范文本。在《招商引资标准化示范文本》中明确：“甲方将优化好营商环境，根据乙方项目建设时序要求，量身定制项目审批服务清单，在企业落户、项目落地、建设运营及招才引智等方面及时提供审批服务。”各县市区、园区应根据项目类别，参照上述合同示范文本与投资方签订合同文本。督促园区以营商环境诚信承诺的“硬约束”，打造园区招商引资“软环境”。

　　3.规范行政执法行为，加强事中事后监管。我局按要求落实“互联网+监管”工作任务,目前目录清单梳理完成率为100%，数据准确率100%。根据年初制定的“双随机、一公开”抽查计划，联合相关部门对再生资源、二手车交易、报废机动车回收等行业企业进行抽查检查。10月实现抽查任务100%完成，抽查结果100%公示。

　　（三）增强法治思维，提升法治服务水平

　　1.规范服务，勇于担当作为。我局破解难题，担当有为，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定。例如：积极化解加油站办证历史遗留问题。自2020年7月原商务部《成品油市场管理办法》废止后，在主体法规缺失的近三年期间，湘潭市积压了部分申报主体资格不清晰等有待解决的加油站审批事项。市商务局为切实服务企业发展，以“尊重历史、面对现实、解决问题”为原则，在新主体法规出台前的过渡阶段，积极研究化解加油站办证历史遗留问题的对策。我局经综合研判，实事求是，尊重投资者权益和敢于担当规范服务，依法依规依程序为城乡中石化能源有限公司、普石加油站、黄荆坪加油站等加油站做好行政审批服务，得到企业高度肯定。

　　2.送策入企，服务企业发展。加大对外资、外贸、商贸企业的服务力度，联合税务、海关、银行等多部门，举办“金融服务进市州（湘潭站）培训”、医疗器械进出口业务培训、跨境电跨境电商新能源产业带孵化培训、外贸进出口业务培训等，通过宣讲 RCEP 政策、海关政策解读、《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》解读等，帮助辖区进出口企业提高贸易风险防控能力和业务拓展能力，支持电化、蓝思科技2家企业成功取得海关AEO认证。同时，精准送策入企。充分利用出口目的国(地区)规模提升任务清单,筛选在RCEP 国家具备出口基础的贸易型企业进行走访,通过宣讲 RCEP 政策,引导加强对RCEP 市场分析,指导合理利用关税优惠、原产地证等规则,鼓励与国内生产企业结成紧密的战略合作关系,共同开拓国际市场。

　　3.多措并举，加强法治宣传。我局贴近企业和群众需求，多渠道开展社会普法宣传。在联点社区九洲社区开展了主题为“弘扬法治精神 构建和谐社区”的“政务公开主题日”活动。在市民之家长廊开展了“湘潭市商务局在市民之家开展防范非法集资”宣传活动。在东方红广场开展了湘潭市第41个“3.15国际消费者权益日”暨“激发市场活力 提振消费信心”商务领域普法宣传活动。

　　二、存在问题

　　（一）法治宣传形式单一。学法氛围还不够浓厚，创新意识还有待提高，普法宣传形式单一。主要是参加常规性法治宣传，难以有效调动干部职工的学法积极性。

　　（二）执法工作力度不够。随着2020年执法队伍及行政处罚权的移交，目前我局执法工作，更多需要依赖联合执法。又因新的《成品油市场管理办法》等上位法暂未出台，监管、管理职能难以履行。

　　三、下步打算

　　（一）推进法治宣传教育。结合商务实际，认真谋划2024年普法重点,创新开展法治宣传教育工作，积极开展“12.4”国家宪法日等专题宣传活动。加强对商务干部法律知识的培训、指导，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。

　　（二）稳步提升执法水平。健全“双随机、一公开”执法机制，落实行政执法“三项制度”，规范商务执法。针对人民群众关注度高的单用途商业预付卡、报废机动车、对外劳务合作等重点领域，强化行业监管，对违法失信、投诉举报较多的企业开展全覆盖重点检查。

　　（三）做好组织沟通工作。畅通沟通渠道，做好上下级沟通，明确商务权责范围，抓好责任落实；加强部门间的横向联系，理清行业监管的关系，做到快速反应，协调合作。

　　湘潭市商务局

　　2023年12月15日