今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局严格按照中央、省、市法治建设的统一部署，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式，推进依法决策、依法行政、依法办事，不断提升商务治理能力的法治化水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基

　　1.深化法治理论武装。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”制度。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为局党委会、局长办公会、“三会一课”、和其它重要会议的“第一议题”，认真学习、深刻领会，准确把握精神实质和丰富内涵。

　　2.压实法治领导责任。严格落实法治工作责任制，构建党委书记负总责、班子成员分工抓、科室负责人具体管的三级责任体系，将法治政府建设纳入商务工作年度总体规划，与商务工作同部署、同推进，确保法治建设任务落地生根。

　　3.加强法治队伍建设。一是积极组织开展年度国家工作人员学法考法工作的用法考法参考率、合格率均为100%。二是组织局机关干部积极报名参加行政执法资格证考试。今年共有5名干部报名参加行政执法资格证考试,申请执法证人员7人。截至目前，我局11人考取执法证，全局持证人数达到13人。

　　（二）增强法治思维，提升法治服务水平

　　1.严格落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。2025年，市商务局行政机关负责人出庭应诉率达100%。今年10月，在原告诉湘潭市政府、湘潭市商务局行政协议行政诉讼一案中，我局主要负责人主动担当作为不仅“出庭”，更注重“出声”“出效”，积极参与庭审活动，配合法院查清事实，并就实质性解决行政争议发表意见，体现了对法治的尊重和对矛盾纠纷化解的重视，展示了商务系统开放、负责、诚信的法治形象。

　　2.规范流程，优化行政审批服务。一是进一步规范行政审批事项的工作流程，创新建立行政审批工作例会制度，明确工作职责，各类审批事项的审批时限等。针对不同的行政审批事项，采取不同的审批方式和流程。对于重大、复杂的行政许可事项落实行政审批例会制度；对于一般性的行政审批事项落实呈报制。进一步规范了审批程序，提高了行政审批效率。二是优化审批服务，对成品油零售经营许可等审批事项，在符合法定条件的前提下，实现了“只跑一次”。今年以来办理各类行政审批事项共计116件（成品油零售经营许可事项95件）。

　　3.主动作为，行政执法标准规范化。已公示《湘潭市商务局重大执法决定法制审核目录清单》，出台《湘潭市商务局关于规范行政权力有关事项的通知》。同时在局门户网站、湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台公示《湘潭市商务行政执法事项目录》《湘潭市商务系统涉企行政检查事项清单》《湘潭市商务局2025年度涉企行政检查计划》等，全面规范行政权力。2025年已启用湖南省行政执法一体化平台“赋码”检查任务相关检查方案、检查结果的录入。

　　4.积极开展行政复议、行政诉讼工作。市商务局积极开展行政复议、行政诉讼工作。截至目前，共办理行政复议案件11件（含1件第三人案件）；行政诉讼案件3件（胜诉率100%）。

　　（三）推进政务公开，提升为民服务意识

　　1.加大信息公开力度。定期梳理（含业务办理项）行政审批事项，参加12345 政务服务便民热线“领导接听日”活动，常态化充实12345热线知识库，积极公布“七大攻坚”栏目信息。今年办理行政审批百余件，办理时限均优于法定时限。办结完成2件红网百姓呼声留言、14件依申请公开信息事项。

　　2.积极推动“高效办成一件事”。为方便办事群众，提高办理质效，主动将家电以旧换新和手机等购新补贴申请、汽车以旧换新补贴申请纳入“高效办成一件事”重点事项。不断改革办理流程，不断简化办理环节，企业好评不断，群众满意度高。

　　3.畅通政企互动渠道。积极探索“请进来”与“走出去”相结合的公开新模式。一方面，邀请重点企业、商户“走进市民之家”，通过召开座谈会、政策宣讲会等形式，面对面介绍我局2025年家装厨卫以旧换新政策、操作流程以及违法违规后果，零距离听取商户的意见建议，使政务公开从单向发布转向双向互动。另一方面，常态化开展“走访企业宣传政策”活动，积极向商户重点宣传《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规，普及诚信经营和信用体系建设知识。

　　二、履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，以自身行动带动全局法治建设走深走实。一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期听取法治政府建设工作汇报、推进班子集体研究法治建设，并对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，进一步压实法治建设工作责任，明确工作重点。将法治宣传纳入《湘潭市商务局机关党建工作要点》，开展宪法法律和党内法规学习宣传。二是充分发挥局党委在推进商务法治建设中的领导作用。及时研究解决本部门法治建设相关重大问题，将法治建设纳入全年年度工作计划，与全局工作同部署、同推进、同督促。

　　三、存在的问题

　　我局在法治政府建设中虽然取得了一定成效，但也存在问题和不足。一是人员法治素养有待提升，部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题能力有待加强，法治政府建设与业务工作融合不够深入；二是开展普法工作内容形式较为单一，普法宣传成效有待提升。

　　四、下一年度主要安排

　　(一）深化政治引领，提升法治履职能力。坚持将法治政府建设成效纳入党委重要议事日程，商务部门主要负责人带头讲法，以“头雁效应”引领干部队伍增强法治意识。通过专题研讨、案例教学等方式，系统提升商务系统干部职工运用法治方式有效应对挑战、防范风险、化解矛盾的能力，为商务高质量发展提供坚实法治保障。

　　（二）创新普法载体，构建多元宣传格局。严格落实“谁执法谁普法”责任，打造线上线下联动的法治宣传体系。线上依托新媒体平台，通过案例、政策解读等群众喜闻乐见的形式普及商务法规。

　　（三）强化部门联动，提高依法执法能力。进一步加强同市场监管、应急管理、公安等部门协作，依据法律法规及部门权限，联合对单用途预付卡、成品油、再生资源、二手车交易、报废机动车回收等行业商务领域经营活动开展“双随机、一公开”抽查。

　　湘潭市商务局

　　2026年1月12日