今年以来，在市委市政府的正确领导下，我局全面推进商务领域法治政府建设，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况

1.推动学习宣传。利用局党委会、局长办公会扩大会议等方式，组织干部深入学习贯彻习近平法治思想，并积极部署落实。把学习宣传贯彻习近平法治思想与我局的党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装。

2.推动贯彻落实。认真学习并部署贯彻落实“一规划两纲要”和《中共湘潭市委全面依法治市委员会2021年全面依法治市工作要点》。认真贯彻落实疫情防控有关文件精神，我局做好了生活必需品保供及商超等重点场所的防控工作。

3.推动解决问题。高度关注、认真解决人民群众关注的商务领域法治问题，如行政审批这块，我局着力推动成品油历史遗留问题的解决。2021年1月为成功取得《不动产权证书》松柏、分水、文佳和柞树坪等4家加油站发放了《成品油零售经营批准证书》。为优化营商环境，我局主动将成品油零售经营资格审批和单用途预付卡规模发卡企业备案等事项的材料清单，纳入了全市第一批首办容缺材料清单范围。

4.重视法治规划。局党委将法治建设纳入局重要中心工作之一进行部署安排，将“坚持依法行政”纳入《2021年湘潭市商务和开放型经济工作要点》，深入创建“法治商务”，创新商务普法。

5.加强法治公开。已按时向市委市政府、省商务厅报告了2020年度法治政府建设情况，并于2021年1月5日在局政务网公示。

6.树立正确的用人导向。始终把法治素养好、依法办事能力强的干部优先提拔使用。

（二）推动压紧压实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况

1.尊重法院裁判。尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。

2.健全学法制度。坚持把习近平法治思想、宪法等列入党委会、局办公会等学法内容。2021年我局安排了4次法治专题学习，学习情况在局政务网上进行了发布。

（三）聚焦依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况

1.梳理行政审批服务事项。政务服务事项严格实行目录化、编码化、动态化管理。审批时限较法定时限压缩三分之一以上。现有依申请类行政权力事项独立项共4项，公共服务事项独立项共1项。已公布行政审批服务事项及其依据、材料清单，审批时限、流程等，2021年共办理73件政务服务事项，均在法定期限内完成。

2.落实证明事项。始终坚持证明事项清单有依据，做到“清单之外无证明”，对国、省部门推行告知承诺制的证明事项本单位权限内都实施。

3.定期梳理权力清单和责任清单。通过市政务网和局政务网及时向社会公开62项权责事项取消、下放及动态调整情况。

4.本部门及其下属事业单位、行业协会不存在收费项目。

5.依法履行重大行政决策。重大行政决策事项均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行。重大行政决策全部经合法性审查，均严格按照法定程序进行，充分听取社会各方的意见建议。

5.健全法律顾问管理制度。局长期聘请了法律顾问，积极参与局行政审批、合同审议、法律咨询等工作。2021年提供法律服务100余次。

6.实施政务公开清单管理。动态梳理实施清单，目前实施清单共72项，其中依申请类13项，依职权类57项，公共服务2项。

（四）聚焦做好规范性文件工作，完善依法行政制度情况

严格按照省市有关规定进行“三统一”。今年以来，公布规范性文件及政策解读1件。定期清理规范性文件，并及时公开了清理结果。

（五）聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况

1.优化和改进执法方式。根据机构改革要求，我局现有行政执法主要为行政许可。我局作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

2.落实执法公示制度。我局制定出台了《湘潭市商务局重大执法决定法制审核目录清单》。在本级政府或本部门网站公开行政执法主体（含人员）、权限、依据、程序等信息。严格落实7个工作日内公示行政许可办理事项，已在局政务网公示73件服务事项。

3.执法统计年报制度建立完善。已于2021年1月在市局政务网公示了2020年行政执法工作报告，并报告市司法局及相关部门。

4.落实谁执法谁普法责任制。在局政务网公示了局2021年度普法重点任务清单，已逐步落实清单事项。

二、存在问题

一是我局法治教育培训内容形式单一，对外交流学习较少，法治思维的创新力不足。二是执法队伍人数不足。自商务执法队转隶至市市场监管局后，执法人员锐减，对执法工作带来了一定不便。三是执法工作还需进一步规范。执法人员的业务素质和法律素养有待进一步提升和规范。

三、下一步重点工作

(一)坚决落实党政主要负责人法治建设第一责任

坚决履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人规定，落实党委理论学习中心组学法、领导干部法治讲座和法律培训等制度。

（二）加大简政放权力度

推进行政审批提质增效，提升政务服务水平。持续推进“一件事一次办”改革,根据省市政务服务事项三化（标准化、规范化、便利化）的要求，推动全市商务系统政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，推动商务政务管理服务更加透明规范。

（三）加强法治宣传引导

制订并贯彻实施好“八五”普法规划，落实机关工作人员学法用法考法制度。进一步挖掘更具有实操性的宣传形式，提升宣传效果。

湘潭市商务局

2021年12月14日